Самое оптимальное, ИМХО, прогрессивная система наказаний. Попробую объяснить. Скажем, останавливает ИДПС, у него подозрения на НС появляются, проводит освидетельствование (дышим в тестер), а далее по показаниям прибора: от 0 до 0,2 - трезв, едешь далее; от 0,2 до 0,4 - трезв, едешь дальше, НО в случае ДТП штраф в двойном размере, ОСАГО на след период также, от 0,4 до 0,6 - крупный штраф, от 0,6 и выше - лишение; повторный рецидив, авария с последствиями и т.д. - срок.