На счет качества дорог. Может я конечно и ошибаюсь, но если бы была муниципальная служба по строительству и ремонту дорог с техникой и штатом, то не надо было бы создавать тендоров, тогов, и система откатов бы сузилась до минимума. Все во главе с руководителем сидят на окладе. Главный отчитывается регулярно, например, перед губером. Косяков наделал - уволили. 
