Руководитель Средневолжского
территориального управления
Росрыболовства
______________ Е.И. Кашинцев
ПРОТОКОЛ
межведомственного совещания при руководителе
Средневолжского территориального управления Росрыболовства по вопросам организации тралового промысла на территории Самарской области
Место проведения: г. Самара
Дата проведения совещания: 25 апреля 2013 года
Председатель совещания:
Руководитель Средневолжского территориального Е.И. Кашинцев
управления Росрыболовства
Участники совещания:
Заместитель руководителя Средневолжского территориального управления Росрыболовства А.М. Мухаметшин
Заместитель руководителя Средневолжского территориального управления Росрыболовства А.М. Забурдаев
Начальник отдела организации мониторинга и воспроизводства Средневолжского территориального управления
И.В. Выропаева
Начальник отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Самарской области
Начальник отдела правового обеспечения
Средневолжского территориального управления Росрыболовства
Начальник отдела административного, земельного и лесного законодательства правового управления аппарата Самарской Губернской Думы
В.А. Кадушников
Э.М. Сулейманова
В.Г. Григорьев
Начальник отдела комитета по сельскому хозяйству и продовольствию аппарата Самарской Губернской Думы
Руководитель Департамента охоты и рыболовства Самарской области
Заместитель руководителя Департамента охоты и рыболовства Самарской области
Консультант Управления охраны животного мира Департамента охоты и рыболовства
Ведущий научный сотрудник сектора освоения рыбных запасов водохранилищ Саратовского отделения ФГБНУ «ГосНИОРХ»
И.о. начальника Самарского отдела ФГБУ «Средневолжрыбвод»
Директор Татарского отделения ФГБНУ «ГосНИОРХ»
Научный сотрудник лаборатории сырьевых ресурсов и прогнозирования Татарского отделения ФГБНУ «ГосНИОРХ»
Председатель АГКО «Самарарыбхоз»
Директор ООО «Сызранский рыбокомбинат №1»
Исполнительный директор ООО «Волжское»
Председатель Рыболовецкой артели «Печерская»
Председатель Самарской областной общественной организации ООиР
Председатель правления региональной общественной организации «Рыболовы Самарской области»
И.А. Нагорнов
В.М. Лебедев
М.Ю. Шинкевич
Ю.Г. Головин
В.П. Ермолин
Н.В. Бугаева
Р.Г.Таиров
М.А. Горшков
Н.С. Жариков
В.П. Чабуркин
Н.П. Сироткин
Э.Х. Файзулин
А.Р. Муравьев
С.П. Карпов
Руководитель военно-охотничьего общества приволжского военного округа В.А. Масюков
Рыболов-любитель, г. Сызрань И.В. Гильметдинов
Повестка дня совещания: об обращении в Росрыболовство Председателя Самарской Губернской Думы В.Ф.Сазонова по вопросу введения запрета на применение тралов всех видов в Саратовском и Куйбышевском водохранилищах.
Докладчики: Нагорнов И.А., Шинкевич М.Ю., Ермолин В.П., Горшков М.А., Жариков Н.С., Чабуркин В.П., Сироткин Н.П., Файзулин Э.Х., Карпов С.П., Масюков В.А., Гильметдинов И.В., Бугаева Н.В., Кашинцев Е.И., Мухаметшин А.М., Кадушников В.А.
В ходе совещания по вопросу запрета тралов заслушаны и приняты к сведению мнения, озвученные представителями любителей-рыболовов Самарской области, Саратовского и Татарского отделений ФГБНУ «ГосНИОРХ», ФГБУ «Средневолжрыбвод», отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Самарской области, представителями рыбодобывающих организаций и уполномоченных органов исполнительной власти Самарской области.
Основные тезисы выступлений
Аппарат Самарской Губернской Думы (Нагорнов И.А.):
- в Самарскую Губернскую Думу поступило три обращения от городских округов Сызрани, Октябрьска и Шигон по вопросу введения запрета на применение тралов всех видов в акваториях Куйбышевского и Саратовского водохранилищ. Данные обращения были рассмотрены на общественных комиссиях, на заседании комитета по сельскому хозяйству. В результате мнения разделились, в связи с чем обратились к независимому эксперту - заведующему лабораторией популяционной экологии ИЭВБ РАН Евланову И.А. Было получено экспертное заключение, которое было направлено в Росрыболовство для принятия соответствующего решения.
Рыболовы-любители (Карпов С.П., Гильметдинов И.В., Масюков В.А.):
- траловый лов надо запрещать немедленно. Вследствие невозможности лова леща (основного вида в траловых уловах) пелагическим тралом, из-за чего пелагические тралы не могут быть экономически целесообразны, промысловики применяют донные тралы, неразрешенные правилами рыболовства. Донные тралы наносят ущерб запасам водных биоресурсов водохранилищ, так как при движении по дну водоемов разрушают кормовую базу донных видов рыб. Принять обращение к Губернатору области о запрете тралов. В случае отказа — направить обращение к Президенту Российской Федерации.
Бассейновое управление Росрыболовства (Бугаева Н.В.):
- причин для запрета тралового лова нет. Тралами ежегодно ловится 15-25% от общего объема водных биоресурсов, вылавливаемых добывающими организациями в пределах выделенных квот. Тралами осваиваются глубинные участки водохранилищ недоступные для сетного лова.
Необходим контроль со стороны рыбоохраны за траловым ловом и контроль со стороны руководства предприятий за производственной дисциплиной на судах.
Рыбоохрана (Кадушников В.А., Мухаметшин А.М):
- надо ставить вопрос контроля за работой тралов, а не их запрета. Траловый лов постоянно находится под наблюдением органов рыбоохраны, за прошлый год по доказанным фактам нарушения правил рыболовства было 2 административных делопроизводства, оштрафованы ООО «Волжское» и Сызранский рыбокомбинат. За последний период органы рыбоохраны значительно укрепились, что позволяет усилить контроль за промыслом, факты применения донных тралов будут пресекаться.
Рыбодобывающие организации (Жариков Н.С., Чабуркин В.П., Сироткин Н.П., Файзулин Э.Х.):
- учет улова тралами более контролируемый, чем сетной лов. Тралами изымается рыбная продукция высокого качества, используемая для дальнейшей переработки и реализации в торговую сеть. В целях контроля за производственной дисциплиной на судах Сызранского комбината установлено видеооборудование и система дистанционного контроля за местоположением.
Рыбохозяйственная наука (Ермолин В.П., Горшков М.А.):
- правилами рыболовства разрешен разноглубинный трал, применение которого было обосновано в связи с тем, что на Волжских водохранилищах невозможно работать донными тралами из-за засоренности дна. Кормовая база водоемов тралами не нарушается, запасы водных биологических ресурсов не подрываются. Сетной лов менее эффективный, актуальный на сегодня вопрос: восстановление рыбодобывающего флота, интенсификация промысла с применением высокотехнологичного оборудования.
Департамент охоты и рыболовства (Шинкевич М.Ю.):
- все предлагаемые вопросы по организации промысла надо вносить через изменения в правилах рыболовства в установленном порядке, а не через обращения к главам высших исполнительных органов. В настоящее время исполнительные органы власти Самарской области обладают полной информацией о состоянии водных биоресурсов области, основанной на научных исследованиях. Имеются рекомендации о местах траления на рыбопромысловых участках, предоставленных предприятиям. По результатам 2-х годичных наблюдений к договорам пользования рыбопромысловыми участками будут подписываться дополнительные соглашения, в которых будут оговорены места и условия ведения тралового промысла. Готовится предложение о внесении в правила рыболовства требования об обязательном оснащении техническими средствами контроля судов, работающих с тралами на внутренних водоемах.
Резолюция совещания:
Средневолжскому территориальному управлению Росрыболовства довести до сведения участников совещания информацию о результатах рассмотрения Учеными советами ГосНИОРХа и ВНИРО предложения о внесении в Правила рыболовства изменений в части запрета тралов;
направить материалы совещания в Федеральное агентство по рыболовству, ФГБНУ «ГосНИОРХ».
Приложение:
материалы ФГБУН «Институт экологии Волжского бассейна РАН» - на 6 л.;
материалы Саратовского отделения ФГБНУ «ГосНИОРХ» - на
территориального управления
Росрыболовства
______________ Е.И. Кашинцев
ПРОТОКОЛ
межведомственного совещания при руководителе
Средневолжского территориального управления Росрыболовства по вопросам организации тралового промысла на территории Самарской области
Место проведения: г. Самара
Дата проведения совещания: 25 апреля 2013 года
Председатель совещания:
Руководитель Средневолжского территориального Е.И. Кашинцев
управления Росрыболовства
Участники совещания:
Заместитель руководителя Средневолжского территориального управления Росрыболовства А.М. Мухаметшин
Заместитель руководителя Средневолжского территориального управления Росрыболовства А.М. Забурдаев
Начальник отдела организации мониторинга и воспроизводства Средневолжского территориального управления
И.В. Выропаева
Начальник отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Самарской области
Начальник отдела правового обеспечения
Средневолжского территориального управления Росрыболовства
Начальник отдела административного, земельного и лесного законодательства правового управления аппарата Самарской Губернской Думы
В.А. Кадушников
Э.М. Сулейманова
В.Г. Григорьев
Начальник отдела комитета по сельскому хозяйству и продовольствию аппарата Самарской Губернской Думы
Руководитель Департамента охоты и рыболовства Самарской области
Заместитель руководителя Департамента охоты и рыболовства Самарской области
Консультант Управления охраны животного мира Департамента охоты и рыболовства
Ведущий научный сотрудник сектора освоения рыбных запасов водохранилищ Саратовского отделения ФГБНУ «ГосНИОРХ»
И.о. начальника Самарского отдела ФГБУ «Средневолжрыбвод»
Директор Татарского отделения ФГБНУ «ГосНИОРХ»
Научный сотрудник лаборатории сырьевых ресурсов и прогнозирования Татарского отделения ФГБНУ «ГосНИОРХ»
Председатель АГКО «Самарарыбхоз»
Директор ООО «Сызранский рыбокомбинат №1»
Исполнительный директор ООО «Волжское»
Председатель Рыболовецкой артели «Печерская»
Председатель Самарской областной общественной организации ООиР
Председатель правления региональной общественной организации «Рыболовы Самарской области»
И.А. Нагорнов
В.М. Лебедев
М.Ю. Шинкевич
Ю.Г. Головин
В.П. Ермолин
Н.В. Бугаева
Р.Г.Таиров
М.А. Горшков
Н.С. Жариков
В.П. Чабуркин
Н.П. Сироткин
Э.Х. Файзулин
А.Р. Муравьев
С.П. Карпов
Руководитель военно-охотничьего общества приволжского военного округа В.А. Масюков
Рыболов-любитель, г. Сызрань И.В. Гильметдинов
Повестка дня совещания: об обращении в Росрыболовство Председателя Самарской Губернской Думы В.Ф.Сазонова по вопросу введения запрета на применение тралов всех видов в Саратовском и Куйбышевском водохранилищах.
Докладчики: Нагорнов И.А., Шинкевич М.Ю., Ермолин В.П., Горшков М.А., Жариков Н.С., Чабуркин В.П., Сироткин Н.П., Файзулин Э.Х., Карпов С.П., Масюков В.А., Гильметдинов И.В., Бугаева Н.В., Кашинцев Е.И., Мухаметшин А.М., Кадушников В.А.
В ходе совещания по вопросу запрета тралов заслушаны и приняты к сведению мнения, озвученные представителями любителей-рыболовов Самарской области, Саратовского и Татарского отделений ФГБНУ «ГосНИОРХ», ФГБУ «Средневолжрыбвод», отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Самарской области, представителями рыбодобывающих организаций и уполномоченных органов исполнительной власти Самарской области.
Основные тезисы выступлений
Аппарат Самарской Губернской Думы (Нагорнов И.А.):
- в Самарскую Губернскую Думу поступило три обращения от городских округов Сызрани, Октябрьска и Шигон по вопросу введения запрета на применение тралов всех видов в акваториях Куйбышевского и Саратовского водохранилищ. Данные обращения были рассмотрены на общественных комиссиях, на заседании комитета по сельскому хозяйству. В результате мнения разделились, в связи с чем обратились к независимому эксперту - заведующему лабораторией популяционной экологии ИЭВБ РАН Евланову И.А. Было получено экспертное заключение, которое было направлено в Росрыболовство для принятия соответствующего решения.
Рыболовы-любители (Карпов С.П., Гильметдинов И.В., Масюков В.А.):
- траловый лов надо запрещать немедленно. Вследствие невозможности лова леща (основного вида в траловых уловах) пелагическим тралом, из-за чего пелагические тралы не могут быть экономически целесообразны, промысловики применяют донные тралы, неразрешенные правилами рыболовства. Донные тралы наносят ущерб запасам водных биоресурсов водохранилищ, так как при движении по дну водоемов разрушают кормовую базу донных видов рыб. Принять обращение к Губернатору области о запрете тралов. В случае отказа — направить обращение к Президенту Российской Федерации.
Бассейновое управление Росрыболовства (Бугаева Н.В.):
- причин для запрета тралового лова нет. Тралами ежегодно ловится 15-25% от общего объема водных биоресурсов, вылавливаемых добывающими организациями в пределах выделенных квот. Тралами осваиваются глубинные участки водохранилищ недоступные для сетного лова.
Необходим контроль со стороны рыбоохраны за траловым ловом и контроль со стороны руководства предприятий за производственной дисциплиной на судах.
Рыбоохрана (Кадушников В.А., Мухаметшин А.М):
- надо ставить вопрос контроля за работой тралов, а не их запрета. Траловый лов постоянно находится под наблюдением органов рыбоохраны, за прошлый год по доказанным фактам нарушения правил рыболовства было 2 административных делопроизводства, оштрафованы ООО «Волжское» и Сызранский рыбокомбинат. За последний период органы рыбоохраны значительно укрепились, что позволяет усилить контроль за промыслом, факты применения донных тралов будут пресекаться.
Рыбодобывающие организации (Жариков Н.С., Чабуркин В.П., Сироткин Н.П., Файзулин Э.Х.):
- учет улова тралами более контролируемый, чем сетной лов. Тралами изымается рыбная продукция высокого качества, используемая для дальнейшей переработки и реализации в торговую сеть. В целях контроля за производственной дисциплиной на судах Сызранского комбината установлено видеооборудование и система дистанционного контроля за местоположением.
Рыбохозяйственная наука (Ермолин В.П., Горшков М.А.):
- правилами рыболовства разрешен разноглубинный трал, применение которого было обосновано в связи с тем, что на Волжских водохранилищах невозможно работать донными тралами из-за засоренности дна. Кормовая база водоемов тралами не нарушается, запасы водных биологических ресурсов не подрываются. Сетной лов менее эффективный, актуальный на сегодня вопрос: восстановление рыбодобывающего флота, интенсификация промысла с применением высокотехнологичного оборудования.
Департамент охоты и рыболовства (Шинкевич М.Ю.):
- все предлагаемые вопросы по организации промысла надо вносить через изменения в правилах рыболовства в установленном порядке, а не через обращения к главам высших исполнительных органов. В настоящее время исполнительные органы власти Самарской области обладают полной информацией о состоянии водных биоресурсов области, основанной на научных исследованиях. Имеются рекомендации о местах траления на рыбопромысловых участках, предоставленных предприятиям. По результатам 2-х годичных наблюдений к договорам пользования рыбопромысловыми участками будут подписываться дополнительные соглашения, в которых будут оговорены места и условия ведения тралового промысла. Готовится предложение о внесении в правила рыболовства требования об обязательном оснащении техническими средствами контроля судов, работающих с тралами на внутренних водоемах.
Резолюция совещания:
Средневолжскому территориальному управлению Росрыболовства довести до сведения участников совещания информацию о результатах рассмотрения Учеными советами ГосНИОРХа и ВНИРО предложения о внесении в Правила рыболовства изменений в части запрета тралов;
направить материалы совещания в Федеральное агентство по рыболовству, ФГБНУ «ГосНИОРХ».
Приложение:
материалы ФГБУН «Институт экологии Волжского бассейна РАН» - на 6 л.;
материалы Саратовского отделения ФГБНУ «ГосНИОРХ» - на
Записан
