как зафиксировать данное нарушение?
Надо фиксировать не сети, стоящие одна на одной... Надо фиксировать ответные письма из местного Росрыболовства на письма от РОО "РСО" в местное Росрыболовство по поводу этих самых сетей и раколовок... С бюрократами можно эффективно бороться только их методами...