Поправки в ФЗ о ЛиСР принятые общественным советом при комитете по сельскому хозяйству Самарской Губернской думы
ТАБЛИЦА ПОПРАВОК
к проекту федерального закона № 200303-6 «О любительском рыболовстве» (принят в первом чтении),
рекомендуемых к принятию
№ п/п Текст, к которому предлагается
поправка Автор поправки Содержание
поправки Новая редакция текста
законопроекта
с принятой поправкой
Примечания
1. Статья 2. Основные понятия
В настоящем Феде-ральном законе исполь-зуются следующие ос-новные понятия:
1) любительское рыболовство - деятель-ность по добыче (выло-ву) объектов люби-тельского рыболовства или объектов зарыбле-ния, осуществляемая физическими лицами в целях личного потреб-ления и (или) в рекреа-ционных целях (отдыха, туризма, спорта), в том числе при проведении официальных физкуль-турных мероприятий и спортивных мероприя-тий;
2) объекты люби-тельского рыболовства - рыбы, водные беспо-звоночные, водные мле-копитающие, водорос-ли, другие водные жи-вотные и растения, находящиеся в состоя-нии естественной сво-боды (далее - водные биоресурсы), и объекты аквакультуры;
3) рекреационное рыболовное хозяйство - деятельность по зарыб-лению, осуществлению рыбохозяйственной ме-лиорации, созданию не-обходимой инфраструк-туры и иная деятель-ность, осуществляемая в соответствии с настоя-щим Федеральным за-коном, в целях предос-тавления физическим лицам возмездных услуг в области любительско-го рыболовства на ры-боловных участках, предоставленных для оказания услуг в облас-ти любительского ры-боловства;
4) зарыбление - дея-тельность по вселению объектов зарыбления в водные объекты при осуществлении рыбо-ловного рекреационного хо-зяйства;
5) объекты зарыб-ления - водные биоре-сурсы, добытые (вылов-ленные) при осуществ-лении промышленного и (или) прибрежного рыболовства, и (или) объекты аквакультуры, вселенные в водные объекты в целях после-дующей добычи (выло-ва) физическими лицами при осуществлении лю-бительского рыболовст-ва;
6) объекты аква-культуры - рыбы, вод-ные беспозвоночные, водоросли и другие вод-ные животные и расте-ния, которые являются объектами содержания и разведения, в том числе выращивания в полу-вольных или искусст-венно созданных усло-виях обитания;
7) рыболовный уча-сток - природный водо-ем или его часть, ис-кусственный водоем, предоставленный для оказания услуг в облас-ти любительского ры-боловства, в том числе для добычи (вылова) водных биоресурсов по именным разрешениям;
именное разре-шение рыболова - доку-мент, предоставляю-щий право физическому лицу на добычу (вылов) водных биоресурсов при осуществлении люби-тельского рыболовства;
9) суточная норма добычи (вылова) объ-ектов любительского рыболовства - объем вида водного биоресур-са, разрешенный к до-быче (вылову) физиче-скому лицу в течение календарного дня.
Самарская
Губернская
Дума В статье 1 законопроек-та:
1. В пункте 1 слова «объектов любительского рыболовства или» заменить словами «водных биологи-ческих ресурсов».
2. Пункт 2 исключить.
Пункты 3-6 считать со-ответственно пунктами «2-5»
3. В пункте 3 слова «на рыболовных участках, пре-доставленных для оказания услуг в области любитель-ского рыболовства» исклю-чить.
4. Пункт 7 исключить.
Пункт 8 считать соот-ветственно пунктом 6.
5. В пункте 8:
после слова «предостав-ляющий» дополнить слова-ми «в случаях, предусмот-ренных настоящим Феде-ральным законом,»;
после слов «водных биоресурсов» дополнить словами «, не являющихся объектами аквакультуры,».
6. Пункт 8 исключить.
Статья 2. Основные по-нятия
В настоящем Федераль-ном законе используются следующие основные поня-тия:
1) любительское рыбо-ловство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов или объектов зарыбления, осуществляемая физическими лицами в це-лях личного потребления и (или) в рекреационных целях (отдыха, туризма, спорта), в том числе при проведении официальных физкультурных мероприя-тий и спортивных мероприятий;
2) рекреационное рыбо-ловное хозяйство - деятель-ность по зарыблению, осу-ществлению рыбохозяйст-венной мелиорации, созда-нию необходимой инфра-структуры и иная деятель-ность, осуществляемая в со-ответствии с настоящим Фе-деральным законом, в целях предоставления физическим лицам возмездных услуг в области любительского ры-боловства;
3) зарыбление - дея-тельность по вселению объ-ектов зарыбления в водные объекты при осуществлении рыболовного рекреационно-го хозяйства;
4) объекты зарыбления - водные биоресурсы, добы-тые (выловленные) при осуществлении промышлен-ного и (или) прибрежного рыболовства, и (или) объек-ты аквакультуры, вселенные в водные объекты в целях последующей добычи (вы-лова) физическими лицами при осуществлении люби-тельского рыболовства;
5) объекты аквакульту-ры - рыбы, водные беспо-звоночные, водоросли и дру-гие водные животные и рас-тения, которые являются объектами содержания и разведения, в том числе вы-ращивания в полувольных или искусственно создан-ных условиях обитания;
6) именное разрешение рыболова - документ, пре-доставляющий в случаях, предусмотренных настоя-щим Федеральным зако-ном, право физическому ли-цу на добычу (вылов) вод-ных биоресурсов, не яв-ляющихся объектами ак-вакультуры, при осуществ-лении любительского рыбо-ловства;
7) суточная норма до-бычи (вылова) объектов лю-бительского рыболовства - объем вида водного биоре-сурса, разрешенный к добы-че (вылову) физическому лицу в течение календар-ного дня.
Отсутствует необходи-мость в выделении понятия «объекты любительского рыболовства» ввиду отсутст-вия специфических призна-ков.
Введение понятия «ры-боловный участок» не соот-ветствует положениям Феде-рального закона от 20 декаб-ря 2004 года № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохране-нии водных биологических ресурсов".
2. Статья 5. Оказание услуг и выполнение работ в области люби-тельского рыболовст-ва
…
2. Юридические ли-ца и индивидуальные предприниматели, ко-торым предоставлены рыболовные участки, оказывают услуги и выполняют работы в области любительского рыболовства в соответ-ствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, другими федеральными закона-ми и настоящим Феде-ральным законом.
Самарская
Губернская
Дума В части 2 статьи 5 зако-нопроекта:
1. Слово «рыболовные» заменить словом «рыбовод-ные».
2. После слова «участ-ки» дополнить словами «или в собственности которых находятся водные объекты».
3. Слова «оказывают ус-луги и выполняют» заме-нить словами «вправе оказывать услуги и выполнять». Статья 5. Оказание ус-луг и выполнение работ в области любительского рыболовства
…
2. Юридические лица и индивидуальные предпри-ниматели, которым предос-тавлены рыбоводные участ-ки или в собственности которых находятся вод-ные объекты, вправе ока-зывать услуги и выпол-нять работы в области любительского рыболовства в соответствии с Граждан-ским кодексом Российской Федерации, другими феде-ральными законами и на-стоящим Федеральным за-коном.
Введение понятия «ры-боловный участок» не соот-ветствует положениям Феде-рального закона от 20 декаб-ря 2004 года № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохране-нии водных биологических ресурсов".
Осуществление люби-тельского рыболовства за плату, учитывая цели разра-ботки и принятия законопро-екта (создание правовых га-рантий для бесплатной ры-балки граждан на водных объектах общего пользова-ния), должны осуществляться только на водных объектах, находящихся в частной соб-ственности, и на водных объектах, на которых осуще-ствляется рыбоводство.
3. Статья 8. Осущест-вление любительского рыболовства
…
2. Любительское рыболовство осуществ-ляется:
1) свободно и бес-платно с соблюдением ограничений любитель-ского рыболовства, ус-тановленных настоящим Федеральным законом, за исключением случа-ев, установленных пунктами 2 и 3 настоящей части, а также пунктом 3 части 1 настоящей статьи;
2) при наличии именного разрешения рыболова:
а) на рыболовных участках, сформиро-ванных на природных водоемах для добычи (вылова) водных биоре-сурсов, определенных частью 2 статьи 12 на-стоящего Федерального закона;
б) при использова-нии орудий добычи (вы-лова) водных биоресур-сов, указанных в пунк-те 1 части 7 статьи 26 Федерального закона
от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ "О рыболовстве и со-хранении водных биологических ре-сурсов";
3) при наличии до-говора возмездного ока-зания услуг, заключен-ного в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и настоящим Федеральным законом с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, которому предоставлен рыболовный участок для осуществления рекреационного рыболовного хозяйства.
…
4. Порядок осуще-ствления любительского рыболовства в водных объектах в границах особо охраняемых при-родных территорий ус-танавливает феде-ральный орган испол-нительной власти, уполномоченный в об-ласти охраны окру-жающей среды, по со-гласованию с феде-ральным органом ис-полнительной власти, осуществляющим функции по норматив-но-правовому регулиро-ванию в сфере рыболов-ства.
Самарская
Губернская
Дума 1. В подпункте «а» пункта 2 части 2 статьи 8 законо-проекта слова «на рыболов-ных участках, сформирован-ных на природных водо-емах».
2. В пункте 3 части 2 ста-тьи 8 законопроекта слова «рыболовный участок для осуществления рекреацион-ного рыболовного хозяйст-ва» заменить совами «рыбо-водный участок или в собст-венности которых находятся водные объекты».
3. В части 4 статьи 8 зако-нопроекта слова «устанав-ливает федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области охраны окружающей среды, по согласованию с феде-ральным органом исполни-тельной власти, осуществ-ляющим функции по норма-тивно-правовому регулиро-ванию в сфере рыболовства» заменить словами «опреде-ляется в соответствии с по-ложениями об особо охра-няемых природных террито-риях с учетом требований законодательства о рыбо-ловстве и сохранении вод-ных биоресурсов». Статья 8. Осуществле-ние любительского рыбо-ловства
…
2. Любительское рыбо-ловство осуществляется:
1) свободно и бесплатно с соблюдением ограничений любительского рыболовства, установленных настоящим Федеральным законом, за исключением случаев, уста-новленных пунктами 2 и 3 настоящей части, а также пунктом 3 части 1 настоя-щей статьи;
2) при наличии именно-го разрешения рыболова:
а) для добычи (вылова) водных биоресурсов, опре-деленных частью 2 статьи 12 настоящего Федерального закона;
б) при использовании орудий добычи (вылова) водных биоресурсов, ука-занных в пункте 1 части 7 статьи 26 Федерального за-кона
от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биоло-гических ресурсов";
3) при наличии договора возмездного оказания услуг, заключенного в соответст-вии с Гражданским кодек-сом Российской Федерации, другими федеральными за-конами и настоящим Феде-ральным законом с юриди-ческим лицом или индиви-дуальным предпринимате-лем, которому предоставлен рыбоводный участок или в собственности которых находятся водные объек-ты.
…
4. Порядок осуществле-ния любительского рыбо-ловства в водных объектах в границах особо охраняемых природных территорий оп-ределяется в соответст-вии с положениями об осо-бо охраняемых природных территориях с учетом требований законодатель-ства о рыболовстве и со-хранении водных биоресур-сов.
Осуществление люби-тельского рыболовства за плату, учитывая цели разра-ботки и принятия законопро-екта (создание правовых га-рантий для бесплатной ры-балки граждан на водных объектах общего пользова-ния), должны осуществляться только на водных объектах, находящихся в частной соб-ственности, и на водных объектах, на которых осуще-ствляется рыбоводство.
Учитывая положения специального федерального законодательства порядок осуществления любитель-ского рыболовства в водных объектах в границах особо охраняемых природных тер-риторий должен определять-ся в соответствии с положе-ниями об особо охраняемых природных территориях с учетом требований законо-дательства о рыболовстве и сохранении водных биоре-сурсов.
4. Статья 9. Ограни-чения любительского рыболовства
…
2. Помимо ограни-чений, предусмотрен-ных частью 1 настоящей статьи, в отношении объектов любительского рыболовства устанавли-ваются суточные нормы добычи (вылова) объек-тов любительского ры-боловства. Указанные нормы добычи (вылова) объектов любительского рыболовства не уста-навливаются при осу-ществлении любитель-ского рыболовства по именным разрешениям рыболова и при прове-дении официальных физкультурных меро-приятий
и спортивных меро-приятий.
Самарская
Губернская
Дума Часть 2 статьи 9 законо-проекта изложить в сле-дующей редакции:
«2. При осуществлении любительского рыболовства помимо ограничений, пре-дусмотренных частью 1 на-стоящей статьи, в отноше-нии водных биоресурсов, которые не являются объек-тами аквакультуры и обита-ют в водных объектах обще-го пользования, устанавли-ваются суточные нормы до-бычи (вылова). Указанные нормы добычи (вылова) водных биоресурсов не ус-танавливаются при осуще-ствлении любительского рыболовства по именным разрешениям рыболова и при проведении официаль-ных физкультурных меро-приятий
и спортивных мероприя-тий.».
Статья 9. Ограничения любительского рыболов-ства
…
2. При осуществлении любительского рыболовства помимо ограничений, пре-дусмотренных частью 1 на-стоящей статьи, в отноше-нии водных биоресурсов, которые не являются объек-тами аквакультуры и обита-ют в водных объектах обще-го пользования, устанавли-ваются суточные нормы до-бычи (вылова). Указанные нормы добычи (вылова) водных биоресурсов не ус-танавливаются при осуще-ствлении любительского рыболовства по именным разрешениям рыболова и при проведении официаль-ных физкультурных меро-приятий
и спортивных мероприятий.
Отсутствует необходи-мость в выделении понятия «объекты любительского рыболовства» ввиду отсутст-вия специфических призна-ков.
Осуществление люби-тельского рыболовства за плату, учитывая цели разра-ботки и принятия законопро-екта (создание правовых га-рантий для бесплатной ры-балки граждан на водных объектах общего пользова-ния), должны осуществляться только на водных объектах, находящихся в частной соб-ственности, и на водных объектах, на которых осуще-ствляется рыбоводство.
5. Статья 12. Именное разрешение рыболова
1. Именное разре-шение рыболова выда-ется:
1) федеральным ор-ганом исполнительной власти, уполномочен-ным в области рыбо-ловства:
а) физическому ли-цу для осуществления им любительского ры-боловства видов вод-ных биоресурсов, ука-занных в части 2 на-стоящей статьи, вне рыболовного участка;
б) физическому ли-цу для осуществления им любительского ры-боловства с использо-ванием орудий добычи (вылова) водных биоре-сурсов, указанных в пункте 1 части 7 ста-тьи 26 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ "О рыболовстве и со-хранении водных био-логических ресурсов";
2) юридическим лицом или индивиду-альным предпринима-телем, которые за-ключили договор о предоставлении рыбо-ловного участка и ко-торым по их заявкам федеральным органом исполнительной вла-сти, уполномоченным в области рыболовст-ва, предоставляются бланки именных раз-решений на добычу (вылов) видов водных биоресурсов, указанных в части 2 настоящей статьи, и (или) на добычу с использова-нием орудий добычи (вылова) водных биоресурсов, указанных в пункте 1 части 7 статьи 26 Федерального закона "О рыболовстве и со-хранении водных био-логических ресурсов", для последующей вы-дачи таких разреше-ний физическим лицам на рыболовном участ-ке в пределах объемов и (или) квот добычи (вылова) водных био-ресурсов, выделенных (предоставленных) в соответствии со статьями 291 и 31 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ "О рыболовстве и со-хранении водных био-логических ресурсов".
…
4. В именном разрешении рыболова указываются:
1) сведения о фи-зическом лице (фами-лия, имя, отчество, дан-ные основного докумен-та, удостоверяющего личность);
2) дата выдачи и срок действия (в течение календарного года) именного разрешения рыболова;
3) сведения об органе или юридиче-ском лице (индивиду-альном предпринимате-ле), выдавшем именное разрешение рыболова;
4) разрешенные орудия, сроки и место (места) добычи (вылова) объектов любитель-ского рыболовства в соответствии с правилам любительского рыбо-ловства;
5) разрешенный для добычи (вылова) вид и объем (вес или количество) водных биоресурсов указывается в случае осуществления любительского рыбо-ловства в отношении объектов любитель-ского рыболовства, указанных в части 2 на-стоящей статьи.
Самарская
Губернская
Дума 1. Часть 1 статьи 12 за-конопроекта изложить в следующей редакции:
«1. Именное разрешение рыболова выдается феде-ральным органом исполни-тельной власти, уполномо-ченным в области рыболов-ства:
1) физическому лицу для осуществления им лю-бительского рыболовства видов водных биоресурсов, указанных в части 2 на-стоящей статьи, вне рыбо-ловного участка;
2) физическому лицу для осуществления им лю-бительского рыболовства с использованием орудий до-бычи (вылова) водных био-ресурсов, указанных в пункте 1 части 7 статьи 26 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных био-логических ресурсов";».
2. В части 4 статьи 12 за-конопроекта слова «объек-тов любительского рыболов-ства» заменить словами «водных биоресурсов». Статья 12. Именное разрешение рыболова
1. Именное разрешение рыболова выдает-ся федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области рыболовства:
1) физическому лицу для осуществления им лю-бительского рыболовства видов водных биоресурсов, указанных в части 2 на-стоящей статьи;
2) физическому лицу для осуществления им лю-бительского рыболовства с использованием орудий до-бычи (вылова) водных био-ресурсов, указанных в пункте 1 части 7 статьи 26 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных био-логических ресурсов".
…
4. В именном разреше-нии рыболова указываются:
1) сведения о физиче-ском лице (фамилия, имя, отчество, данные основного документа, удостоверяюще-го личность);
2) дата выдачи и срок действия (в течение кален-дарного года) именного разрешения рыболова;
3) сведения об органе или юридическом лице (ин-дивидуальном предприни-мателе), выдавшем именное разрешение рыболова;
4) разрешенные орудия, сроки и место (места) до-бычи (вылова) водных био-ресурсов в соответствии с правилам любительского рыболовства;
5) разрешенный для до-бычи (вылова) вид и объем (вес или количество) вод-ных биоресурсов указыва-ется в случае осуществле-ния любительского рыбо-ловства в отношении вод-ных биоресурсов, указан-ных в части 2 настоящей статьи.
В целях осуществления государственного контроля за соблюдением прав граж-дан именные разрешения должны выдаваться только органами государственной власти.
Отсутствует необходи-мость в выделении понятия «объекты любительского рыболовства» ввиду отсутст-вия специфических призна-ков.
6. Статья 13. Рекреа-ционное рыболовное хозяйство
1. Рекреационное рыболовное хозяйство осуществляется юриди-ческими лицами или индивидуальными предпринимателями, указанными в части 3 статьи 6 настоящего Федерального закона, заключившими с орга-ном исполнительной власти субъекта Рос-сийской Федерации до-говор о предоставлении рыболовного участка.
2. При осуществле-нии юридическими ли-цами и (или) индивиду-альными предпринима-телями рекреационного рыболовного хозяйства физическим лицам пре-доставляется право на добычу (вылов) объек-тов зарыбления.
3. Документом, пре-доставляющим право физическому лицу на добычу (вылов) объек-тов зарыбления, являет-ся договор, заключен-ный в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и настоящим Федеральным законом с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, указанными в части 1 настоящей статьи.
4. Перечень воз-мездных услуг в облас-ти любительского ры-боловства на рыболов-ных участках, предос-тавленных для осуще-ствления любительско-го рыболовства, опре-деляется Правительст-вом Российской Феде-рации.
5. В случаях оказа-ния услуг в области любительского рыбо-ловства при осуществ-лении рекреационного рыболовного хозяйства не применяются огра-ничения любительского рыболовства, установ-ленные частями 1 и 2 статьи 9 настоящего Федерального закона.
6. Зарыбление ры-боловного участка при осуществлении рекреа-ционного рыболовного хозяйства осуществля-ется в соответствии с требованиями, установ-ленными статьей 17 на-стоящего Федерального закона.
7. Объекты зарыб-ления являются собст-венностью юридиче-ского лица или индиви-дуального предприни-мателя, осуществляю-щего рекреационное рыболовное хозяйство. Переход права собст-венности на указанные объекты осуществляет-ся в соответствии с гражданским законода-тельством.
8. Рыбохозяйственная мелиорация на ры-боловных участках при осуществлении рекреа-ционного рыболовного хозяйства осуществля-ется в соответствии с требованиями, установ-ленными статьей 16 на-стоящего Федерального закона.
Самарская
Губернская
Дума Исключить.
Данный вопрос не связан с предметом регулирования законопроекта и должен ре-гулироваться специальным федеральным законом.
7. Статья 14. Рыбо-ловный участок
1. Рыболовный участок формируется:
1) для осуществ-ления рекреационного рыболовного хозяйства на искусственном водо-еме или на природном водоеме (или его части), максимальная площадь таких водоемов уста-навливается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации;
2) для добычи (вылова) водных биоре-сурсов по именным раз-решениям - в отношении видов водных биоресурсов, определенных частью 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, на природном водоеме или его части.
2. Порядок опре-деления границ рыбо-ловного участка, а также критерии определения максимальной площади водоемов, указанных в пункте 1 части 1 на-стоящей статьи, уста-навливается федераль-ным органом исполни-тельной власти, осуще-ствляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере рыболовства.
3. Перечень ры-боловных участков ут-верждается органом ис-полнительной власти субъекта Российской Федерации по согласо-ванию с федеральным органом исполнитель-ной власти, уполномо-ченным в области рыбо-ловства.
Порядок согласо-вания с федеральным органом исполнитель-ной власти, уполномо-ченным в области рыбо-ловства, перечня рыбо-ловных участков утвер-ждается федеральным органом исполнитель-ной власти, осуществ-ляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере рыболовства.
4. Орган испол-нительной власти субъ-екта Российской Феде-рации при формирова-нии границ рыболовных участков, определенных пунктом 1 части 1 на-стоящей статьи, уста-навливает для каждого муниципального обра-зования долю водных объектов в водном фон-де, находящемся в гра-ницах субъекта Россий-ской Федерации, на ко-торых возможно осуще-ствлять любительское рыболовство на рыбо-ловных участках, с ука-занием их площади, а также долю водных объ-ектов для осуществле-ния любительского ры-боловства в соответст-вии с пунктом 1 части 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, составляющую не менее 90 процентов указанно-го в настоящей статье водного фонда.
5. Перечень ры-боловных участков, включающий водные объекты, указанные в части 1 настоящей ста-тьи, утверждается с уче-том результатов обще-ственных обсуждений, организуемых органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в границах которого расположен соответствующий вод-ный объект, а также к границам которого он примыкает.
6. В целях фор-мирования перечня ры-боловных участков в субъекте Российской Федерации образуется комиссия.
Состав комиссии и порядок ее деятельно-сти утверждается выс-шим исполнительным государственным орга-ном власти субъекта Российской Федерации.
Возглавляет ука-занную комиссию выс-шее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководи-тель высшего исполни-тельного органа госу-дарственной власти субъекта Российской Федерации). В состав указанной комиссии входят представители органов государствен-ной власти и органов местного самоуправле-ния, общественных объ-единений, объединений юридических лиц (ассо-циаций и союзов) и на-учных организаций.
Количество пред-ставителей органов го-сударственной власти и научных организаций в комиссии не должно превышать количество представителей общест-венных объединений и объединений юридиче-ских лиц (ассоциаций и союзов).
Заседание счита-ется правомочным, если на нем количество пред-ставителей органов го-сударственной власти и научных организаций не превышает количество представителей общест-венных объединений и объединений юридиче-ских лиц (ассоциаций и союзов).
7. Использование рыболовного участка осуществляется в соот-ветствии с настоящим Федеральным законом, водным и гражданским законодательством.
8. Использование земельных и лесных участков для любитель-ского рыболовства осу-ществляется в соответ-ствии с гражданским, водным, земельным и лесным законодательст-вом.
Самарская
Губернская
Дума Введение понятия «ры-боловный участок» не соот-ветствует положениям Феде-рального закона от 20 декаб-ря 2004 года № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохране-нии водных биологических ресурсов".
8.
Статья 15. Договор о предоставлении ры-боловного участка
1. По договору о предоставлении рыбо-ловного участка орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации обязуется предоставить юридиче-скому лицу или индиви-дуальному предприни-мателю право пользова-ния рыболовным участ-ком для оказания услуг в области любительско-го рыболовства.
2. Договор о пре-доставлении рыболов-ного участка должен со-держать:
1) стороны и пред-мет договора;
2) срок действия до-говора;
3) права и обязанно-сти сторон, в том числе по охране рыболовного участка, водных биоре-сурсов и объектов за-рыбления, включая обя-зательства юридическо-го лица или индивиду-ального предпринима-теля, заключивших до-говор о предоставлении рыболовного участка, проводить мероприятия по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания, зарыблению и рыбохозяйственной ме-лиорации на рыболов-ном участке в соответ-ствии с законодательст-вом Российской Феде-рации.
3. Договор о пре-доставлении рыболов-ного участка наряду с условиями, указанными в части 2 настоящей статьи, может содержать иные условия по соглашению сторон это-го договора.
4. Договор о пре-доставлении рыболов-ного участка заключает-ся на срок до 25 лет по результатам торгов на право заключения тако-го договора.
Порядок проведе-ния торгов на право за-ключения договора о предоставлении рыбо-ловного участка, вклю-чая случаи проведения указанных торгов в форме конкурса или аукциона, а также поря-док заключения догово-ра о предоставлении рыболовного участка и его типовая форма уста-навливаются Прави-тельством Российской Федерации.
5. Сведения о за-ключенных договорах с указанием водоемов, лиц, которым они пре-доставлены, и сроков действия договоров размещаются на сайте органа исполнительной власти - организатора торгов в информацион-но-телекоммуникационной сети "Интернет". Самарская
Губернская
Дума Исключить.
Введение понятия «ры-боловный участок» не соот-ветствует положениям Феде-рального закона от 20 декаб-ря 2004 года № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохране-нии водных биологических ресурсов".
9. Статья 16. Рыбохо-зяйственная мелиора-ция на рыболовных участках
1. Юридические ли-ца и индивидуальные предприниматели осу-ществляют рыбохозяй-ственную мелиорацию на рыболовных участках за счет собственных средств на основании заключен-ных договоров о предоставлении рыбо-ловного участка.
2. Рыбохозяйственная мелиорация осущест-вляется в порядке, пре-дусмотренном частью 2 статьи 44 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ "О рыболовстве и со-хранении водных био-логических ресурсов".
Самарская
Губернская
Дума Исключить.
10. Статья 17. Зарыб-ление
1. Юридические ли-ца и индивидуальные предприниматели, осу-ществляющие рекреа-ционное рыболовное хозяйство, осуществля-ют зарыбление рыбо-ловного участка, пре-доставленного на осно-вании договора, преду-смотренного статьей 15 настоящего Федераль-ного закона.
2. В целях сохране-ния водных биоресурсов и среды их обитания требования к зарыблению устанав-ливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в об-ласти рыболовства.
3. Запрещается все-ление в водные объекты рыбохозяйственного значения гибридов рыб, других водных живот-ных и растений, полу-ченных в результате скрещивания различных их видов и родов.
Самарская
Губернская
Дума Исключить.
Данный вопрос не связан с предметом регулирования законопроекта и должен ре-гулироваться специальным федеральным законом.
11. Статья 18. Участие физических и юриди-ческих лиц в сохране-нии водных биоресур-сов и среды их обита-ния
…
2. Физические лица и юридические лица имеют право:
1) получать от орга-нов государственной власти информацию о состоянии объектов любительского рыбо-ловства и среды их обитания, о водных объ-ектах, на которых осу-ществляется любитель-ское рыболовство, и ры-боловных участках, нормативных правовых актах, регулирующих отношения в области любительского рыбо-ловства, и другую ин-формацию, если иное не установлено законода-тельством Российской Федерации;
2) участвовать в об-щественных обсуждени-ях в предусмотренных настоящим Федераль-ным законом случаях;
3) осуществлять об-щественный контроль в области любительского рыболовства;
4) участвовать в ме-роприятиях по сохране-нию объектов люби-тельского рыболовства и среды их обитания. Самарская
Губернская
Дума В части 2 статьи 18:
1. Слово «рыболовных» заменить словом «рыбовод-ных».
2. Слова «объектов лю-бительского рыболовства» заменить словами «водных биоресурсов» Статья 18. Участие фи-зических и юридических лиц в сохранении водных биоресурсов и среды их обитания
…
2. Физические лица и юридические лица имеют право:
1) получать от органов государственной власти ин-формацию о состоянии вод-ных биоресурсов и среды их обитания, о водных объек-тах, на которых осуществля-ется любительское рыболов-ство, и рыбоводных участ-ках, нормативных правовых актах, регулирующих отно-шения в области любитель-ского рыболовства, и дру-гую информацию, если иное не установлено законодательством Российской Федерации;
2) участвовать в обще-ственных обсуждениях в предусмотренных настоя-щим Федеральным законом случаях;
3) осуществлять обще-ственный контроль в облас-ти любительского рыболов-ства;
4) участвовать в меро-приятиях по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания.
Отсутствует необходи-мость в выделении понятия «объекты любительского рыболовства» ввиду отсутст-вия специфических призна-ков.
Введение понятия «ры-боловный участок» не соот-ветствует положениям Феде-рального закона от 20 декаб-ря 2004 года № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохране-нии водных биологических ресурсов".
12. Статья 21. Пере-ходные положения
1. Договоры о пре-доставлении рыбопро-мыслового участка для организации любитель-ского и спортивного ры-боловства, заключенные до вступления в силу настоящего Федераль-ного закона, должны быть приведены в соот-ветствие с настоящим Федеральным законом до 1 июля 2013 года пу-тем переоформления, в случае если площадь рыбопромыслового уча-стка, предоставленно-го в рамках договора о предоставлении рыбо-промыслового участка для организации люби-тельского и спортив-ного рыболовства, не превышает макси-мальной площади ры-боловного участка, ус-танавливаемой орга-ном исполнительной власти субъекта Рос-сийской Федерации в соответствии с пунк-том 1 части 1 ста-тьи 14 настоящего Федерального закона, и виды водных биоресур-сов, обитающих в гра-ницах рыбопромыслово-го участка и указанных в договоре о предостав-лении рыбопромыслово-го участка для органи-зации любительского и спортивного рыболовст-ва, соответствуют видам водных биоресурсов, определенным для до-бычи (вылова) водных биоресурсов по имен-ным разрешениям в со-ответствии с пунктом 2 статьи 12 настоящего Федерального закона.
Самарская
Губернская
Дума В части 1 слова «пло-щадь рыбопромыслового участка, предоставленного в рамках договора о предос-тавлении рыбопромыслово-го участка для организации любительского и спортивно-го рыболовства, не превы-шает максимальной площа-ди рыболовного участка, ус-танавливаемой органом ис-полнительной власти субъ-екта Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 14 настояще-го Федерального закона,» заменить словами «аквато-рия соответствующего вод-ного объекта или ее части позволяют осуществлять в ее пределах аквакультуру». Статья 21. Переходные положения
1. Договоры о предос-тавлении рыбопромыслово-го участка для организации любительского и спортивно-го рыболовства, заключен-ные до вступления в силу настоящего Федерального закона, могут быть пере-оформлены до 1 июля 2014 года для промышленного рыболовства или товарного рыбоводства если виды вод-ных биоресурсов, обитаю-щих в границах рыбопромы-слового участка и указанных в договоре о предоставлении рыбопро-мыслового участка для организации любительского и спортивного рыболовства, соответствуют видам вод-ных биоресурсов, опреде-ленным для добычи (вылова) водных биоресур-сов по именным разрешени-ям в соответствии с пунк-том 2 статьи 12 настоящего Федерального закона. Дого-воры о предоставлении ры-бопромыслового участка для организации любительского и спортивного рыболовства, заключенные до вступления в силу настоящего Феде-рального закона, также до 1 июля 2014 года могут быть расторгнуты в односторон-нем порядке по инициативе пользователей рыбопромы-словых участков.
Противоречий с губернской думой нет. Средневолэское терруправление Росрыболовства пыталось отстаивать в законе рыболовные участки, но услышаны не были.
Однако понимаем, что все будет решаться в стенах Госдумы.
Для Самарской области вызывает опасения ст8, пункт 2, подпункт б.
б) при использовании орудий добычи (вылова) водных биоресурсов, ука-занных в пункте 1 части 7 статьи 26 Федерального за-кона
от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биоло-гических ресурсов";
По этому пункту к любительским относится сетной лов. Практически каждый сможет купить разрешение на добычу ВБР сетями. Уже сейчас чиновники мечтают о том, что всех браконьеров обилетят. Таким образом будет одержана победа над браконьерством.
ТАБЛИЦА ПОПРАВОК
к проекту федерального закона № 200303-6 «О любительском рыболовстве» (принят в первом чтении),
рекомендуемых к принятию
№ п/п Текст, к которому предлагается
поправка Автор поправки Содержание
поправки Новая редакция текста
законопроекта
с принятой поправкой
Примечания
1. Статья 2. Основные понятия
В настоящем Феде-ральном законе исполь-зуются следующие ос-новные понятия:
1) любительское рыболовство - деятель-ность по добыче (выло-ву) объектов люби-тельского рыболовства или объектов зарыбле-ния, осуществляемая физическими лицами в целях личного потреб-ления и (или) в рекреа-ционных целях (отдыха, туризма, спорта), в том числе при проведении официальных физкуль-турных мероприятий и спортивных мероприя-тий;
2) объекты люби-тельского рыболовства - рыбы, водные беспо-звоночные, водные мле-копитающие, водорос-ли, другие водные жи-вотные и растения, находящиеся в состоя-нии естественной сво-боды (далее - водные биоресурсы), и объекты аквакультуры;
3) рекреационное рыболовное хозяйство - деятельность по зарыб-лению, осуществлению рыбохозяйственной ме-лиорации, созданию не-обходимой инфраструк-туры и иная деятель-ность, осуществляемая в соответствии с настоя-щим Федеральным за-коном, в целях предос-тавления физическим лицам возмездных услуг в области любительско-го рыболовства на ры-боловных участках, предоставленных для оказания услуг в облас-ти любительского ры-боловства;
4) зарыбление - дея-тельность по вселению объектов зарыбления в водные объекты при осуществлении рыбо-ловного рекреационного хо-зяйства;
5) объекты зарыб-ления - водные биоре-сурсы, добытые (вылов-ленные) при осуществ-лении промышленного и (или) прибрежного рыболовства, и (или) объекты аквакультуры, вселенные в водные объекты в целях после-дующей добычи (выло-ва) физическими лицами при осуществлении лю-бительского рыболовст-ва;
6) объекты аква-культуры - рыбы, вод-ные беспозвоночные, водоросли и другие вод-ные животные и расте-ния, которые являются объектами содержания и разведения, в том числе выращивания в полу-вольных или искусст-венно созданных усло-виях обитания;
7) рыболовный уча-сток - природный водо-ем или его часть, ис-кусственный водоем, предоставленный для оказания услуг в облас-ти любительского ры-боловства, в том числе для добычи (вылова) водных биоресурсов по именным разрешениям;
именное разре-шение рыболова - доку-мент, предоставляю-щий право физическому лицу на добычу (вылов) водных биоресурсов при осуществлении люби-тельского рыболовства;9) суточная норма добычи (вылова) объ-ектов любительского рыболовства - объем вида водного биоресур-са, разрешенный к до-быче (вылову) физиче-скому лицу в течение календарного дня.
Самарская
Губернская
Дума В статье 1 законопроек-та:
1. В пункте 1 слова «объектов любительского рыболовства или» заменить словами «водных биологи-ческих ресурсов».
2. Пункт 2 исключить.
Пункты 3-6 считать со-ответственно пунктами «2-5»
3. В пункте 3 слова «на рыболовных участках, пре-доставленных для оказания услуг в области любитель-ского рыболовства» исклю-чить.
4. Пункт 7 исключить.
Пункт 8 считать соот-ветственно пунктом 6.
5. В пункте 8:
после слова «предостав-ляющий» дополнить слова-ми «в случаях, предусмот-ренных настоящим Феде-ральным законом,»;
после слов «водных биоресурсов» дополнить словами «, не являющихся объектами аквакультуры,».
6. Пункт 8 исключить.
Статья 2. Основные по-нятия
В настоящем Федераль-ном законе используются следующие основные поня-тия:
1) любительское рыбо-ловство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов или объектов зарыбления, осуществляемая физическими лицами в це-лях личного потребления и (или) в рекреационных целях (отдыха, туризма, спорта), в том числе при проведении официальных физкультурных мероприя-тий и спортивных мероприятий;
2) рекреационное рыбо-ловное хозяйство - деятель-ность по зарыблению, осу-ществлению рыбохозяйст-венной мелиорации, созда-нию необходимой инфра-структуры и иная деятель-ность, осуществляемая в со-ответствии с настоящим Фе-деральным законом, в целях предоставления физическим лицам возмездных услуг в области любительского ры-боловства;
3) зарыбление - дея-тельность по вселению объ-ектов зарыбления в водные объекты при осуществлении рыболовного рекреационно-го хозяйства;
4) объекты зарыбления - водные биоресурсы, добы-тые (выловленные) при осуществлении промышлен-ного и (или) прибрежного рыболовства, и (или) объек-ты аквакультуры, вселенные в водные объекты в целях последующей добычи (вы-лова) физическими лицами при осуществлении люби-тельского рыболовства;
5) объекты аквакульту-ры - рыбы, водные беспо-звоночные, водоросли и дру-гие водные животные и рас-тения, которые являются объектами содержания и разведения, в том числе вы-ращивания в полувольных или искусственно создан-ных условиях обитания;
6) именное разрешение рыболова - документ, пре-доставляющий в случаях, предусмотренных настоя-щим Федеральным зако-ном, право физическому ли-цу на добычу (вылов) вод-ных биоресурсов, не яв-ляющихся объектами ак-вакультуры, при осуществ-лении любительского рыбо-ловства;
7) суточная норма до-бычи (вылова) объектов лю-бительского рыболовства - объем вида водного биоре-сурса, разрешенный к добы-че (вылову) физическому лицу в течение календар-ного дня.
Отсутствует необходи-мость в выделении понятия «объекты любительского рыболовства» ввиду отсутст-вия специфических призна-ков.
Введение понятия «ры-боловный участок» не соот-ветствует положениям Феде-рального закона от 20 декаб-ря 2004 года № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохране-нии водных биологических ресурсов".
2. Статья 5. Оказание услуг и выполнение работ в области люби-тельского рыболовст-ва
…
2. Юридические ли-ца и индивидуальные предприниматели, ко-торым предоставлены рыболовные участки, оказывают услуги и выполняют работы в области любительского рыболовства в соответ-ствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, другими федеральными закона-ми и настоящим Феде-ральным законом.
Самарская
Губернская
Дума В части 2 статьи 5 зако-нопроекта:
1. Слово «рыболовные» заменить словом «рыбовод-ные».
2. После слова «участ-ки» дополнить словами «или в собственности которых находятся водные объекты».
3. Слова «оказывают ус-луги и выполняют» заме-нить словами «вправе оказывать услуги и выполнять». Статья 5. Оказание ус-луг и выполнение работ в области любительского рыболовства
…
2. Юридические лица и индивидуальные предпри-ниматели, которым предос-тавлены рыбоводные участ-ки или в собственности которых находятся вод-ные объекты, вправе ока-зывать услуги и выпол-нять работы в области любительского рыболовства в соответствии с Граждан-ским кодексом Российской Федерации, другими феде-ральными законами и на-стоящим Федеральным за-коном.
Введение понятия «ры-боловный участок» не соот-ветствует положениям Феде-рального закона от 20 декаб-ря 2004 года № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохране-нии водных биологических ресурсов".
Осуществление люби-тельского рыболовства за плату, учитывая цели разра-ботки и принятия законопро-екта (создание правовых га-рантий для бесплатной ры-балки граждан на водных объектах общего пользова-ния), должны осуществляться только на водных объектах, находящихся в частной соб-ственности, и на водных объектах, на которых осуще-ствляется рыбоводство.
3. Статья 8. Осущест-вление любительского рыболовства
…
2. Любительское рыболовство осуществ-ляется:
1) свободно и бес-платно с соблюдением ограничений любитель-ского рыболовства, ус-тановленных настоящим Федеральным законом, за исключением случа-ев, установленных пунктами 2 и 3 настоящей части, а также пунктом 3 части 1 настоящей статьи;
2) при наличии именного разрешения рыболова:
а) на рыболовных участках, сформиро-ванных на природных водоемах для добычи (вылова) водных биоре-сурсов, определенных частью 2 статьи 12 на-стоящего Федерального закона;
б) при использова-нии орудий добычи (вы-лова) водных биоресур-сов, указанных в пунк-те 1 части 7 статьи 26 Федерального закона
от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ "О рыболовстве и со-хранении водных биологических ре-сурсов";
3) при наличии до-говора возмездного ока-зания услуг, заключен-ного в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и настоящим Федеральным законом с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, которому предоставлен рыболовный участок для осуществления рекреационного рыболовного хозяйства.
…
4. Порядок осуще-ствления любительского рыболовства в водных объектах в границах особо охраняемых при-родных территорий ус-танавливает феде-ральный орган испол-нительной власти, уполномоченный в об-ласти охраны окру-жающей среды, по со-гласованию с феде-ральным органом ис-полнительной власти, осуществляющим функции по норматив-но-правовому регулиро-ванию в сфере рыболов-ства.
Самарская
Губернская
Дума 1. В подпункте «а» пункта 2 части 2 статьи 8 законо-проекта слова «на рыболов-ных участках, сформирован-ных на природных водо-емах».
2. В пункте 3 части 2 ста-тьи 8 законопроекта слова «рыболовный участок для осуществления рекреацион-ного рыболовного хозяйст-ва» заменить совами «рыбо-водный участок или в собст-венности которых находятся водные объекты».
3. В части 4 статьи 8 зако-нопроекта слова «устанав-ливает федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области охраны окружающей среды, по согласованию с феде-ральным органом исполни-тельной власти, осуществ-ляющим функции по норма-тивно-правовому регулиро-ванию в сфере рыболовства» заменить словами «опреде-ляется в соответствии с по-ложениями об особо охра-няемых природных террито-риях с учетом требований законодательства о рыбо-ловстве и сохранении вод-ных биоресурсов». Статья 8. Осуществле-ние любительского рыбо-ловства
…
2. Любительское рыбо-ловство осуществляется:
1) свободно и бесплатно с соблюдением ограничений любительского рыболовства, установленных настоящим Федеральным законом, за исключением случаев, уста-новленных пунктами 2 и 3 настоящей части, а также пунктом 3 части 1 настоя-щей статьи;
2) при наличии именно-го разрешения рыболова:
а) для добычи (вылова) водных биоресурсов, опре-деленных частью 2 статьи 12 настоящего Федерального закона;
б) при использовании орудий добычи (вылова) водных биоресурсов, ука-занных в пункте 1 части 7 статьи 26 Федерального за-кона
от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биоло-гических ресурсов";
3) при наличии договора возмездного оказания услуг, заключенного в соответст-вии с Гражданским кодек-сом Российской Федерации, другими федеральными за-конами и настоящим Феде-ральным законом с юриди-ческим лицом или индиви-дуальным предпринимате-лем, которому предоставлен рыбоводный участок или в собственности которых находятся водные объек-ты.
…
4. Порядок осуществле-ния любительского рыбо-ловства в водных объектах в границах особо охраняемых природных территорий оп-ределяется в соответст-вии с положениями об осо-бо охраняемых природных территориях с учетом требований законодатель-ства о рыболовстве и со-хранении водных биоресур-сов.
Осуществление люби-тельского рыболовства за плату, учитывая цели разра-ботки и принятия законопро-екта (создание правовых га-рантий для бесплатной ры-балки граждан на водных объектах общего пользова-ния), должны осуществляться только на водных объектах, находящихся в частной соб-ственности, и на водных объектах, на которых осуще-ствляется рыбоводство.
Учитывая положения специального федерального законодательства порядок осуществления любитель-ского рыболовства в водных объектах в границах особо охраняемых природных тер-риторий должен определять-ся в соответствии с положе-ниями об особо охраняемых природных территориях с учетом требований законо-дательства о рыболовстве и сохранении водных биоре-сурсов.
4. Статья 9. Ограни-чения любительского рыболовства
…
2. Помимо ограни-чений, предусмотрен-ных частью 1 настоящей статьи, в отношении объектов любительского рыболовства устанавли-ваются суточные нормы добычи (вылова) объек-тов любительского ры-боловства. Указанные нормы добычи (вылова) объектов любительского рыболовства не уста-навливаются при осу-ществлении любитель-ского рыболовства по именным разрешениям рыболова и при прове-дении официальных физкультурных меро-приятий
и спортивных меро-приятий.
Самарская
Губернская
Дума Часть 2 статьи 9 законо-проекта изложить в сле-дующей редакции:
«2. При осуществлении любительского рыболовства помимо ограничений, пре-дусмотренных частью 1 на-стоящей статьи, в отноше-нии водных биоресурсов, которые не являются объек-тами аквакультуры и обита-ют в водных объектах обще-го пользования, устанавли-ваются суточные нормы до-бычи (вылова). Указанные нормы добычи (вылова) водных биоресурсов не ус-танавливаются при осуще-ствлении любительского рыболовства по именным разрешениям рыболова и при проведении официаль-ных физкультурных меро-приятий
и спортивных мероприя-тий.».
Статья 9. Ограничения любительского рыболов-ства
…
2. При осуществлении любительского рыболовства помимо ограничений, пре-дусмотренных частью 1 на-стоящей статьи, в отноше-нии водных биоресурсов, которые не являются объек-тами аквакультуры и обита-ют в водных объектах обще-го пользования, устанавли-ваются суточные нормы до-бычи (вылова). Указанные нормы добычи (вылова) водных биоресурсов не ус-танавливаются при осуще-ствлении любительского рыболовства по именным разрешениям рыболова и при проведении официаль-ных физкультурных меро-приятий
и спортивных мероприятий.
Отсутствует необходи-мость в выделении понятия «объекты любительского рыболовства» ввиду отсутст-вия специфических призна-ков.
Осуществление люби-тельского рыболовства за плату, учитывая цели разра-ботки и принятия законопро-екта (создание правовых га-рантий для бесплатной ры-балки граждан на водных объектах общего пользова-ния), должны осуществляться только на водных объектах, находящихся в частной соб-ственности, и на водных объектах, на которых осуще-ствляется рыбоводство.
5. Статья 12. Именное разрешение рыболова
1. Именное разре-шение рыболова выда-ется:
1) федеральным ор-ганом исполнительной власти, уполномочен-ным в области рыбо-ловства:
а) физическому ли-цу для осуществления им любительского ры-боловства видов вод-ных биоресурсов, ука-занных в части 2 на-стоящей статьи, вне рыболовного участка;
б) физическому ли-цу для осуществления им любительского ры-боловства с использо-ванием орудий добычи (вылова) водных биоре-сурсов, указанных в пункте 1 части 7 ста-тьи 26 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ "О рыболовстве и со-хранении водных био-логических ресурсов";
2) юридическим лицом или индивиду-альным предпринима-телем, которые за-ключили договор о предоставлении рыбо-ловного участка и ко-торым по их заявкам федеральным органом исполнительной вла-сти, уполномоченным в области рыболовст-ва, предоставляются бланки именных раз-решений на добычу (вылов) видов водных биоресурсов, указанных в части 2 настоящей статьи, и (или) на добычу с использова-нием орудий добычи (вылова) водных биоресурсов, указанных в пункте 1 части 7 статьи 26 Федерального закона "О рыболовстве и со-хранении водных био-логических ресурсов", для последующей вы-дачи таких разреше-ний физическим лицам на рыболовном участ-ке в пределах объемов и (или) квот добычи (вылова) водных био-ресурсов, выделенных (предоставленных) в соответствии со статьями 291 и 31 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ "О рыболовстве и со-хранении водных био-логических ресурсов".
…
4. В именном разрешении рыболова указываются:
1) сведения о фи-зическом лице (фами-лия, имя, отчество, дан-ные основного докумен-та, удостоверяющего личность);
2) дата выдачи и срок действия (в течение календарного года) именного разрешения рыболова;
3) сведения об органе или юридиче-ском лице (индивиду-альном предпринимате-ле), выдавшем именное разрешение рыболова;
4) разрешенные орудия, сроки и место (места) добычи (вылова) объектов любитель-ского рыболовства в соответствии с правилам любительского рыбо-ловства;
5) разрешенный для добычи (вылова) вид и объем (вес или количество) водных биоресурсов указывается в случае осуществления любительского рыбо-ловства в отношении объектов любитель-ского рыболовства, указанных в части 2 на-стоящей статьи.
Самарская
Губернская
Дума 1. Часть 1 статьи 12 за-конопроекта изложить в следующей редакции:
«1. Именное разрешение рыболова выдается феде-ральным органом исполни-тельной власти, уполномо-ченным в области рыболов-ства:
1) физическому лицу для осуществления им лю-бительского рыболовства видов водных биоресурсов, указанных в части 2 на-стоящей статьи, вне рыбо-ловного участка;
2) физическому лицу для осуществления им лю-бительского рыболовства с использованием орудий до-бычи (вылова) водных био-ресурсов, указанных в пункте 1 части 7 статьи 26 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных био-логических ресурсов";».
2. В части 4 статьи 12 за-конопроекта слова «объек-тов любительского рыболов-ства» заменить словами «водных биоресурсов». Статья 12. Именное разрешение рыболова
1. Именное разрешение рыболова выдает-ся федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области рыболовства:
1) физическому лицу для осуществления им лю-бительского рыболовства видов водных биоресурсов, указанных в части 2 на-стоящей статьи;
2) физическому лицу для осуществления им лю-бительского рыболовства с использованием орудий до-бычи (вылова) водных био-ресурсов, указанных в пункте 1 части 7 статьи 26 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных био-логических ресурсов".
…
4. В именном разреше-нии рыболова указываются:
1) сведения о физиче-ском лице (фамилия, имя, отчество, данные основного документа, удостоверяюще-го личность);
2) дата выдачи и срок действия (в течение кален-дарного года) именного разрешения рыболова;
3) сведения об органе или юридическом лице (ин-дивидуальном предприни-мателе), выдавшем именное разрешение рыболова;
4) разрешенные орудия, сроки и место (места) до-бычи (вылова) водных био-ресурсов в соответствии с правилам любительского рыболовства;
5) разрешенный для до-бычи (вылова) вид и объем (вес или количество) вод-ных биоресурсов указыва-ется в случае осуществле-ния любительского рыбо-ловства в отношении вод-ных биоресурсов, указан-ных в части 2 настоящей статьи.
В целях осуществления государственного контроля за соблюдением прав граж-дан именные разрешения должны выдаваться только органами государственной власти.
Отсутствует необходи-мость в выделении понятия «объекты любительского рыболовства» ввиду отсутст-вия специфических призна-ков.
6. Статья 13. Рекреа-ционное рыболовное хозяйство
1. Рекреационное рыболовное хозяйство осуществляется юриди-ческими лицами или индивидуальными предпринимателями, указанными в части 3 статьи 6 настоящего Федерального закона, заключившими с орга-ном исполнительной власти субъекта Рос-сийской Федерации до-говор о предоставлении рыболовного участка.
2. При осуществле-нии юридическими ли-цами и (или) индивиду-альными предпринима-телями рекреационного рыболовного хозяйства физическим лицам пре-доставляется право на добычу (вылов) объек-тов зарыбления.
3. Документом, пре-доставляющим право физическому лицу на добычу (вылов) объек-тов зарыбления, являет-ся договор, заключен-ный в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и настоящим Федеральным законом с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, указанными в части 1 настоящей статьи.
4. Перечень воз-мездных услуг в облас-ти любительского ры-боловства на рыболов-ных участках, предос-тавленных для осуще-ствления любительско-го рыболовства, опре-деляется Правительст-вом Российской Феде-рации.
5. В случаях оказа-ния услуг в области любительского рыбо-ловства при осуществ-лении рекреационного рыболовного хозяйства не применяются огра-ничения любительского рыболовства, установ-ленные частями 1 и 2 статьи 9 настоящего Федерального закона.
6. Зарыбление ры-боловного участка при осуществлении рекреа-ционного рыболовного хозяйства осуществля-ется в соответствии с требованиями, установ-ленными статьей 17 на-стоящего Федерального закона.
7. Объекты зарыб-ления являются собст-венностью юридиче-ского лица или индиви-дуального предприни-мателя, осуществляю-щего рекреационное рыболовное хозяйство. Переход права собст-венности на указанные объекты осуществляет-ся в соответствии с гражданским законода-тельством.
8. Рыбохозяйственная мелиорация на ры-боловных участках при осуществлении рекреа-ционного рыболовного хозяйства осуществля-ется в соответствии с требованиями, установ-ленными статьей 16 на-стоящего Федерального закона.
Самарская
Губернская
Дума Исключить.
Данный вопрос не связан с предметом регулирования законопроекта и должен ре-гулироваться специальным федеральным законом.
7. Статья 14. Рыбо-ловный участок
1. Рыболовный участок формируется:
1) для осуществ-ления рекреационного рыболовного хозяйства на искусственном водо-еме или на природном водоеме (или его части), максимальная площадь таких водоемов уста-навливается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации;
2) для добычи (вылова) водных биоре-сурсов по именным раз-решениям - в отношении видов водных биоресурсов, определенных частью 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, на природном водоеме или его части.
2. Порядок опре-деления границ рыбо-ловного участка, а также критерии определения максимальной площади водоемов, указанных в пункте 1 части 1 на-стоящей статьи, уста-навливается федераль-ным органом исполни-тельной власти, осуще-ствляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере рыболовства.
3. Перечень ры-боловных участков ут-верждается органом ис-полнительной власти субъекта Российской Федерации по согласо-ванию с федеральным органом исполнитель-ной власти, уполномо-ченным в области рыбо-ловства.
Порядок согласо-вания с федеральным органом исполнитель-ной власти, уполномо-ченным в области рыбо-ловства, перечня рыбо-ловных участков утвер-ждается федеральным органом исполнитель-ной власти, осуществ-ляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере рыболовства.
4. Орган испол-нительной власти субъ-екта Российской Феде-рации при формирова-нии границ рыболовных участков, определенных пунктом 1 части 1 на-стоящей статьи, уста-навливает для каждого муниципального обра-зования долю водных объектов в водном фон-де, находящемся в гра-ницах субъекта Россий-ской Федерации, на ко-торых возможно осуще-ствлять любительское рыболовство на рыбо-ловных участках, с ука-занием их площади, а также долю водных объ-ектов для осуществле-ния любительского ры-боловства в соответст-вии с пунктом 1 части 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, составляющую не менее 90 процентов указанно-го в настоящей статье водного фонда.
5. Перечень ры-боловных участков, включающий водные объекты, указанные в части 1 настоящей ста-тьи, утверждается с уче-том результатов обще-ственных обсуждений, организуемых органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в границах которого расположен соответствующий вод-ный объект, а также к границам которого он примыкает.
6. В целях фор-мирования перечня ры-боловных участков в субъекте Российской Федерации образуется комиссия.
Состав комиссии и порядок ее деятельно-сти утверждается выс-шим исполнительным государственным орга-ном власти субъекта Российской Федерации.
Возглавляет ука-занную комиссию выс-шее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководи-тель высшего исполни-тельного органа госу-дарственной власти субъекта Российской Федерации). В состав указанной комиссии входят представители органов государствен-ной власти и органов местного самоуправле-ния, общественных объ-единений, объединений юридических лиц (ассо-циаций и союзов) и на-учных организаций.
Количество пред-ставителей органов го-сударственной власти и научных организаций в комиссии не должно превышать количество представителей общест-венных объединений и объединений юридиче-ских лиц (ассоциаций и союзов).
Заседание счита-ется правомочным, если на нем количество пред-ставителей органов го-сударственной власти и научных организаций не превышает количество представителей общест-венных объединений и объединений юридиче-ских лиц (ассоциаций и союзов).
7. Использование рыболовного участка осуществляется в соот-ветствии с настоящим Федеральным законом, водным и гражданским законодательством.
8. Использование земельных и лесных участков для любитель-ского рыболовства осу-ществляется в соответ-ствии с гражданским, водным, земельным и лесным законодательст-вом.
Самарская
Губернская
Дума Введение понятия «ры-боловный участок» не соот-ветствует положениям Феде-рального закона от 20 декаб-ря 2004 года № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохране-нии водных биологических ресурсов".
8.
Статья 15. Договор о предоставлении ры-боловного участка
1. По договору о предоставлении рыбо-ловного участка орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации обязуется предоставить юридиче-скому лицу или индиви-дуальному предприни-мателю право пользова-ния рыболовным участ-ком для оказания услуг в области любительско-го рыболовства.
2. Договор о пре-доставлении рыболов-ного участка должен со-держать:
1) стороны и пред-мет договора;
2) срок действия до-говора;
3) права и обязанно-сти сторон, в том числе по охране рыболовного участка, водных биоре-сурсов и объектов за-рыбления, включая обя-зательства юридическо-го лица или индивиду-ального предпринима-теля, заключивших до-говор о предоставлении рыболовного участка, проводить мероприятия по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания, зарыблению и рыбохозяйственной ме-лиорации на рыболов-ном участке в соответ-ствии с законодательст-вом Российской Феде-рации.
3. Договор о пре-доставлении рыболов-ного участка наряду с условиями, указанными в части 2 настоящей статьи, может содержать иные условия по соглашению сторон это-го договора.
4. Договор о пре-доставлении рыболов-ного участка заключает-ся на срок до 25 лет по результатам торгов на право заключения тако-го договора.
Порядок проведе-ния торгов на право за-ключения договора о предоставлении рыбо-ловного участка, вклю-чая случаи проведения указанных торгов в форме конкурса или аукциона, а также поря-док заключения догово-ра о предоставлении рыболовного участка и его типовая форма уста-навливаются Прави-тельством Российской Федерации.
5. Сведения о за-ключенных договорах с указанием водоемов, лиц, которым они пре-доставлены, и сроков действия договоров размещаются на сайте органа исполнительной власти - организатора торгов в информацион-но-телекоммуникационной сети "Интернет". Самарская
Губернская
Дума Исключить.
Введение понятия «ры-боловный участок» не соот-ветствует положениям Феде-рального закона от 20 декаб-ря 2004 года № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохране-нии водных биологических ресурсов".
9. Статья 16. Рыбохо-зяйственная мелиора-ция на рыболовных участках
1. Юридические ли-ца и индивидуальные предприниматели осу-ществляют рыбохозяй-ственную мелиорацию на рыболовных участках за счет собственных средств на основании заключен-ных договоров о предоставлении рыбо-ловного участка.
2. Рыбохозяйственная мелиорация осущест-вляется в порядке, пре-дусмотренном частью 2 статьи 44 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ "О рыболовстве и со-хранении водных био-логических ресурсов".
Самарская
Губернская
Дума Исключить.
10. Статья 17. Зарыб-ление
1. Юридические ли-ца и индивидуальные предприниматели, осу-ществляющие рекреа-ционное рыболовное хозяйство, осуществля-ют зарыбление рыбо-ловного участка, пре-доставленного на осно-вании договора, преду-смотренного статьей 15 настоящего Федераль-ного закона.
2. В целях сохране-ния водных биоресурсов и среды их обитания требования к зарыблению устанав-ливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в об-ласти рыболовства.
3. Запрещается все-ление в водные объекты рыбохозяйственного значения гибридов рыб, других водных живот-ных и растений, полу-ченных в результате скрещивания различных их видов и родов.
Самарская
Губернская
Дума Исключить.
Данный вопрос не связан с предметом регулирования законопроекта и должен ре-гулироваться специальным федеральным законом.
11. Статья 18. Участие физических и юриди-ческих лиц в сохране-нии водных биоресур-сов и среды их обита-ния
…
2. Физические лица и юридические лица имеют право:
1) получать от орга-нов государственной власти информацию о состоянии объектов любительского рыбо-ловства и среды их обитания, о водных объ-ектах, на которых осу-ществляется любитель-ское рыболовство, и ры-боловных участках, нормативных правовых актах, регулирующих отношения в области любительского рыбо-ловства, и другую ин-формацию, если иное не установлено законода-тельством Российской Федерации;
2) участвовать в об-щественных обсуждени-ях в предусмотренных настоящим Федераль-ным законом случаях;
3) осуществлять об-щественный контроль в области любительского рыболовства;
4) участвовать в ме-роприятиях по сохране-нию объектов люби-тельского рыболовства и среды их обитания. Самарская
Губернская
Дума В части 2 статьи 18:
1. Слово «рыболовных» заменить словом «рыбовод-ных».
2. Слова «объектов лю-бительского рыболовства» заменить словами «водных биоресурсов» Статья 18. Участие фи-зических и юридических лиц в сохранении водных биоресурсов и среды их обитания
…
2. Физические лица и юридические лица имеют право:
1) получать от органов государственной власти ин-формацию о состоянии вод-ных биоресурсов и среды их обитания, о водных объек-тах, на которых осуществля-ется любительское рыболов-ство, и рыбоводных участ-ках, нормативных правовых актах, регулирующих отно-шения в области любитель-ского рыболовства, и дру-гую информацию, если иное не установлено законодательством Российской Федерации;
2) участвовать в обще-ственных обсуждениях в предусмотренных настоя-щим Федеральным законом случаях;
3) осуществлять обще-ственный контроль в облас-ти любительского рыболов-ства;
4) участвовать в меро-приятиях по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания.
Отсутствует необходи-мость в выделении понятия «объекты любительского рыболовства» ввиду отсутст-вия специфических призна-ков.
Введение понятия «ры-боловный участок» не соот-ветствует положениям Феде-рального закона от 20 декаб-ря 2004 года № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохране-нии водных биологических ресурсов".
12. Статья 21. Пере-ходные положения
1. Договоры о пре-доставлении рыбопро-мыслового участка для организации любитель-ского и спортивного ры-боловства, заключенные до вступления в силу настоящего Федераль-ного закона, должны быть приведены в соот-ветствие с настоящим Федеральным законом до 1 июля 2013 года пу-тем переоформления, в случае если площадь рыбопромыслового уча-стка, предоставленно-го в рамках договора о предоставлении рыбо-промыслового участка для организации люби-тельского и спортив-ного рыболовства, не превышает макси-мальной площади ры-боловного участка, ус-танавливаемой орга-ном исполнительной власти субъекта Рос-сийской Федерации в соответствии с пунк-том 1 части 1 ста-тьи 14 настоящего Федерального закона, и виды водных биоресур-сов, обитающих в гра-ницах рыбопромыслово-го участка и указанных в договоре о предостав-лении рыбопромыслово-го участка для органи-зации любительского и спортивного рыболовст-ва, соответствуют видам водных биоресурсов, определенным для до-бычи (вылова) водных биоресурсов по имен-ным разрешениям в со-ответствии с пунктом 2 статьи 12 настоящего Федерального закона.
Самарская
Губернская
Дума В части 1 слова «пло-щадь рыбопромыслового участка, предоставленного в рамках договора о предос-тавлении рыбопромыслово-го участка для организации любительского и спортивно-го рыболовства, не превы-шает максимальной площа-ди рыболовного участка, ус-танавливаемой органом ис-полнительной власти субъ-екта Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 14 настояще-го Федерального закона,» заменить словами «аквато-рия соответствующего вод-ного объекта или ее части позволяют осуществлять в ее пределах аквакультуру». Статья 21. Переходные положения
1. Договоры о предос-тавлении рыбопромыслово-го участка для организации любительского и спортивно-го рыболовства, заключен-ные до вступления в силу настоящего Федерального закона, могут быть пере-оформлены до 1 июля 2014 года для промышленного рыболовства или товарного рыбоводства если виды вод-ных биоресурсов, обитаю-щих в границах рыбопромы-слового участка и указанных в договоре о предоставлении рыбопро-мыслового участка для организации любительского и спортивного рыболовства, соответствуют видам вод-ных биоресурсов, опреде-ленным для добычи (вылова) водных биоресур-сов по именным разрешени-ям в соответствии с пунк-том 2 статьи 12 настоящего Федерального закона. Дого-воры о предоставлении ры-бопромыслового участка для организации любительского и спортивного рыболовства, заключенные до вступления в силу настоящего Феде-рального закона, также до 1 июля 2014 года могут быть расторгнуты в односторон-нем порядке по инициативе пользователей рыбопромы-словых участков.
Противоречий с губернской думой нет. Средневолэское терруправление Росрыболовства пыталось отстаивать в законе рыболовные участки, но услышаны не были.
Однако понимаем, что все будет решаться в стенах Госдумы.
Для Самарской области вызывает опасения ст8, пункт 2, подпункт б.
б) при использовании орудий добычи (вылова) водных биоресурсов, ука-занных в пункте 1 части 7 статьи 26 Федерального за-кона
от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биоло-гических ресурсов";
По этому пункту к любительским относится сетной лов. Практически каждый сможет купить разрешение на добычу ВБР сетями. Уже сейчас чиновники мечтают о том, что всех браконьеров обилетят. Таким образом будет одержана победа над браконьерством.
Записан
