Что значит без снастей? Может без расчехлённых снастей?)))
А если они всегда в лодке, что же мне их выкладывать постоянно?
можешь не выкладывать, только потом будь готов доказывать (как минимум в департаменте охоты и рыболовства СО реально считают что движение маломерок в период запрета у нас запрещено), что ты не "пользователь" водными биоресурсами

и п 16.14 Правил для ВКРБ к тебе не имеет никакого отношения, ну или как вариант можешь доказать что "нерестовые реки, озера, водохранилища и их протоки" у нас в области просто "отсутствуют как класс"

.