Нашим законодателям почаще надо классику почитывать. В частности книгу Виль Липатова "Деревенский детектив". В каждом крупном поселении участковый есть, а то не один. Вот с них и надо спрос организовывать. А то штаты раздули, а работу друг на друга перекладывают. И по любому чиху еще штаты просят...