Ну так обжалуйте его в Конституционном суде.
Вы свой комплект в 2017 году точно не в сняли бы с учета без дкп, если только не через знакомых в каком-нибудь Нске. В ГИМС исполняют приказы, они люди служащие. Так что свои размышления, за истину не выдавайте. Есть регламент. По нему, если лодка подлежит утилизации или снимается с учета по причине гибели дкп не нужен. Во всех остальных случаях только по предъявлению дкп и копии паспорта нового собственника.
