...
Нарушением является пользование льготой, которую дает данный знак.

Покажите мне в ПДД определение "льготы"...
Дословно:
табличка 8.17 "Инвалиды" "Указывает, что действие знака 6.4 распространяется только на мотоколяски и автомобили, на которых установлен опознавательный знак "Инвалид".
либо: табличка 8.18 "Кроме инвалидов" "Указывает, что действие знака не распространяется на мотоколяски и автомобили, на которых установлен опознавательный знак "Инвалид".
И всё! И нигде (!) в правилах не указано кто должен находиться за рулем! Знак на авто законно установлен? Да? - все идут лесом!