По ссылке внизу странички указаны приоритеты при установлении режимов работы водохранилищ – защита от наводнений на 2 месте, тогда как выработка эл. энергии только на 4.
А с чего вы решили что номера пунктов это степень значимости приоритетов. И свои внутренние службы не решают исходя из приоритетов необходимость открытия- закрытия шандор, количество работающих турбин,а ждут указания водресурсов

